日前，2010中国健身产业高端论坛在京召开。会上，国家体育总局群体司副司长刘国永进行了发言，摘要如下：
一、群众体育和健身产业之间的关系
《关于加快发展体育产业的指导意见》当中有大量的篇幅谈到了群众体育和全民健身的方方面面，提出了许多新的问题，具有非常强的指导意义。群众体育和体育产业既相互依存、互为补充又互为前提、相互促进，构成了体育工作不可或缺的两个重要方面。如果把体育事业比作一架战斗机，群众体育和竞技体育就好比飞机的两翼，体育产业就是发动，助推体育事业又好又快的发展。竞技体育可以为国争光，体育产业可以为国争利，群众体育同样可以为国谋利。因此，群众体育和健身产业更是密不可分具有很高的关联度。大家知道群众体育工作大的一个特色就是全民健身，那么健身的“全民”从产业和市场角度上面讲也就是健身服务业者。发展健身服务业既是群众体育工作的内容，也是衡量群众体育发展水平的一个非常重要的标志。是推动我们体育运动向纵深领域发展的一个助推剂。
二、 近年来政府推动健身产业发展的做法
这几年来国家体育总局和各级政府主管部门在发展群众体育和全民健身和推动健身产业的发展方面，主要采取了以下几个方面的做法：
1、给健身者提供健身场地和设施
场地设施是参加健身活动的物质基础。多次现状调查显示，中国老百姓参加全民健身推动群众体育健身发展的核心的问题就是场地设施不够。从健身产业的角度来讲，场地设施应该是健身产业的一个非常重要的本体。这几年国家体育总局通过多种模式和方法来解决老百姓群众身边的健身场地设施不足的问题，一方面是建设，另一方面是开发、开拓，还有就是开放。我国的体育场馆的设施发展非常快，目前的体育场馆设施从质和量二个方面远远超过或者不低于发达国家，但是这些场馆设施大多数都是来满足竞赛需要。那么老百姓身边的场地怎么建，这是一个对政府提出的问题。
这几年，国家体育总局通过体育彩票作为引领资金，采取多种方式进行健身场馆建设。从2000年开始到2009年，新建了两千多个城市、社区、和乡镇三级综合性的全民健身活动中心。同时提倡体育和园林的结合，多渠道解决老百姓的场地设施，兴建了882个体育公园，5398个全民健身广场，6836个社区运动场。根据去年的统计，在过去的这几年期间，中央政府投资了12个亿带动地方投资了40多个亿，建成了20多万个农民健身工厂，同时还用彩票资金资助建设了81个全民健身活动的基地，以及58个青少年户外活动的营地。
同时想方设法来引导老百姓利用身边的健身场地设施。这几年国家体育总局联合各级政府、教育部门一起抓了公共体育场地设施的开放，特别是学校场地设施开放问题，据统计，目前大概有将近3万所学校，照中央政府的要求有条件的实行开放。
2、完善健身者身边的组织
我国的健身行业做不强、健身产值比较低，很重要的一个原因就是健身组织数量很少。这几年，总局在群众健身组织方面也做了很多文章，也是作为引导产业发展的一个要求。据初步统计，现在我国有22万多个健身活动站点，有户外运动俱乐部700多家，由政府指导、引导资金创建的青少年健身俱乐部有7千余个，社区俱乐部有7万多个。但是，相对于中国这么大一个市场，这个数量还是非常少。
3、组织开展健身者身边的活动
培养体育健身意识，培养消费意识是带动消费市场的一个很重要的抓手。北京奥运会提出全民健身与奥运同行，国务院在奥运会以后把每年的8月8日设定为全民健身日，出台了全民健身条例，应该说全民健身活动广泛的开展起来了。在这些活动当中政府逐步树立和推广了一些品牌的活动。包括有地方特色的民族、民间活动；企业赞助的健身活动；社会体育指导中心的单项协会每年也主办很多活动。这些全民健身活动为健身服务业的市场活跃起到了很好作用。
4、建立健身指导队伍
社会体育指导员是全民健身的宣传者，是全民健身的组织者，是科学健身的指导，也是健康生活方式的一个引领者。我国的社会体育指导员队伍有两支，第一支叫公益社会体育指导员也就是体育志愿者；另外就是一支职业体育指导员。目前，公益社会体育指导员队伍已经达到了90万；而职业体育指导员这几年发展很快，通过职业技能鉴定在健身场所推广这个制度。计划在“十二五”期间职业社会体育指导员队伍能够扩展到十万。
5、注重从青少年体育抓起，培育健身的消费市场
二十多年以来，我国青少年的体质健康指标连续下滑，中央对这个问题高度重视。中共中央国务院专门下发了关于加强青少年体育、增强青少年体质健康的意见。重点是解决落实每天锻炼一小时，争取在五到七年时间里，让青少年的体质能够有很好的发展。
三、 大力加强群众体育事业，加快推进健身产业的展望
从体育大国向体育强国迈进是一个重要的分水岭，北京奥运会的成功主办极大的鼓舞了中国人民的体育健身意识，现在对体育的认识不仅仅局限在夺金牌为国争光，体育的综合功能、社会价值得到了更多的体现和挖掘，广大老百姓关心体育，参与体育积极性和要求越来越高，对企业提出了更高的要求。从科学发展的要求来看群众体育与竞技体育发展的不平衡，也制约了体育事业的发展。
群众体育目前是制约我们从体育大国向体育强国发展的一个基础性的环节。相对于竞技体育的投入，群众体育的投入还有很大的差别。我国经常参加体育锻炼的人口和发达国家相比差距很大，发达国家经常参加体育锻炼的人口在50%左右，北京奥运会以前的调查结果显示，中国经常参见体育锻炼的人口只有28.2%，这个数据中还把学生和武装力量作为当然的经常体育锻炼的人口来统计；另一方面和发达国家相比，老百姓身边的场地设施、健身组织和健身指导者远远不够。
群众体育发展方向要重点突出向科学性、生活化、社会化、法规化这四个目标迈进。
科学化是首要问题，现在老百姓都知道健身对身体有好处，但是怎么样科学的健身这个问题远远没有解决。不同类型的人群应该怎么锻炼；有哪些方式、方法来监测运动等知识的普及远远不够。
推动全民健身生活化，也就是群众体育要迎接休闲时代的到来，群众体育越来越和老百姓的生活息息相关，它不再是单一的功能，它的内涵和外延得到不断的扩展，最终我们发展群众体育要作为一种生活方式。要养成一种良好的生活习惯，积极健康的生活方式。
第三个是向社会化努力，社会化实质是要解决全民健身和群众体育发展的机制。体育总局在推动全民健康发展方面做了很多工作，但是还没有上升到一个真正社会认可的范围，甚至还没有上升到政府的行为。将来中国的群众体育，包括健身产业要迎来一个很大的发展，一定要从政府推动体制和机制进行转变，政府在发挥强有力的引导支持的同时，企业能够分享或者占有一席之地。
全民健身的法规化是全民健身的一个保障。国务院去年颁布了《全民健身条例》，这也是中国体育史上一个具有重要里程碑的事件，这是第一部推动全民健身发展的行政级法规文件。这个文件第一次把老百姓参加体育锻炼作为一种个人的权利作了明确。
把全民健身和体育这样一个民生事业从部门的行为上升到政府行为，主要体现就是把全民健身和群众体育列入经济和社会发展的规划，把发展全民健身的体制经费列入当地的财政预算，把全民健身的工作要写进政府的工作报告中。
如果各级政府将全民健身当作民生的工程落实，那么将来健身市场对健身产业的投入将是一个翻天覆地的变化。山东在筹办全运会期间，不满足建好全运会比赛的场馆，山东省委省政府要求，各地都要把建设老百姓身边的场地设施纳入整个筹备工作来抓，场地设施的投入80个亿，这是一个带动健身产业相关方面的典型事例。福建省在落实全民健身条例时作了一项规定，投入3.3亿在每一个县建立一个青少年体育活动中心；在每一个乡镇建立一所公共体育场地设施。全民健身的法规化对推动群众体育发展将会起到非常重要的作用。
