市委十一届十二次全体（扩大）会议作出的《关于进一步加强和创新社会管理的决定》指出：全市各级各部门要把社会管理放在更加突出的位置，围绕改革发展稳定大局，谋划社会管理创新，提高社会管理效能，促进经济社会协调发展。体育工作是社会管理的重要组成部分，在社会管理创新中可以有新的作为。
一、要充分认识体育在社会管理中的功能和作用
体育参与社会管理，其核心就是要构筑符合广大群众切身需求的亲民、便民、利民的体育公共服务体系，更好地为全市人民日益增长的体育需求提供服务。体育在社会管理中的功能和作用主要体现在：
1、健身功能。《决定》把“健民”工程作为加强社会管理基础工作的六大民生工程之一。人的身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，没有良好的身体素质和健康的体魄，也就谈不上人民群众的安居乐业与社会的和谐稳定，而增强人民体质是体育的根本功能。通过参加体育锻炼，可以从根本上提高群众的身体健康和心理健康水平，达到“身心健康”，使每个人都能健康地生活，也就奠定了社会和谐稳定的基础。
2、社会功能。体育的社会功能是十分丰富的，主要体现在“公平”、“规则”、“秩序”、“合作”、“交流”等等方面。体育运动所展示的“公开、公平、公正”的价值准则，是现代社会提倡的核心观念。体育运动遵循“规则”、“规律”和“秩序”，这些要求恰恰是社会管理所不可缺少的。参加体育运动，有利于培养人们的“规则”意识；体育运动讲究“团队”和“合作”，而社会成员之间的互相帮助，互相配合，互相协同有利于促进和谐共赢的人际关系；现代社会中的许多矛盾纠纷往往是由于交流沟通不畅引起的，开展体育运动能有效地解决这个问题。
3、文化功能。体育是社会文化的重要组成部分，是积极健康向上的社会文化活动，体育运动可以丰富广大市民的社会文化生活，提高生活品质。它不仅使人们在繁忙的工作之余获得积极的休息，而且还可以陶冶情操、愉悦身心，培养高尚的品格。一个城市中经常参加体育活动的人数同这个城市的文明程度、文化氛围和城市品位是必然成正向关系的。
4、励志功能。体育具有鼓舞士气、激励斗志、振奋精神的作用。一方面，参与体育竞赛能有效地培养和激发人们的竞争意识，以体育为载体“拧成一股劲”的精神能够成为一种巨大的能量，并能间接转化为生产力；另一方面，体育所特有的社会情感功能，对所有的社会人群也能够起到升华情感和振奋精神的作用。
二、要切实找准体育参与社会管理的有效路径
随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，体育同人民群众的日常生活越来越紧密，体育的需求特别是健身的需求不断增加，体育正成为激发社会活力、促进社会和谐的重要手段之一。当前，体育参与社会管理的有效路径就是要大力推进体育公共服务，努力创造条件不断满足人民群众日益增长的体育需求，着力提高人民群众的满意度和幸福感。
1、建好群众身边的体育组织。要充分发挥各级体育总会的桥梁纽带作用，建好各级体育社团和民办非企业类体育俱乐部等基层群众体育组织，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。要不断加强社会体育指导员、非奥项目教练员、裁判员队伍建设，推进全民健身志愿服务活动，规范基层体育骨干的科学化、制度化和全员化管理，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
2、建好群众身边的体育设施。要进一步重视便于群众参与的公共体育场地和设施建设，形成市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（行政村）四级公共体育设施网络；要积极探索公园、绿地等公共场所配建体育健身设施，增加群众身边的晨晚练点，方便群众健身；要进一步扩大学校体育场馆向公众开放，形成科学规范有效的学校体育资源共享机制。
3、组织好群众身边的体育活动。要组织形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的全民健身系列活动，机关、企事业单位要广泛建立干部职工的体育健身小组，开展经常性的健身活动，使健身活动逐步成为干部群众的一种习惯。要努力培育健身活动品牌，形成一县（市、区）一品牌、一镇乡（街道）一强项、一村（社区）一特色的全民健身活动新局面。经常参加体育锻炼的人数达到全市总人口的40%以上。
三、要不断提高体育参与社会管理的工作水平
加强和创新社会管理是一个现实课题、一项系统工程和一项长期任务。体育工作要认清形势，结合实际，履行职能，不断提高在社会管理中的参与面和参与水平。
1、要大力弘扬体育文化。体育文化是关于体育运动的物质、制度和精神文化的总和，更涵盖了体育认知、体育价值、体育理想、体育道德、体育情感、体育制度等内容。要树立正确的体育价值观和发展观，深入进行体育文化理论研究，大力普及和繁荣群众性的健身文化，大力传播和弘扬优秀体育精神，积极探索基层体育文化阵地建设，扩大对外体育文化交流等等，使科学的体育文化深入人心。
2、要全面实施全民健身计划。市政府第106次常务会议审议通过了《宁波市实施全民健身计划（2011－2015），要在缓解和逐步解决政府提供的全民健身基本服务与市民健身需求多样化的矛盾和发挥体育公共服务职能方面下功夫，要在改善全民健身保障体系、扩大全民健身公共服务覆盖面上下功夫，要在培植品牌性的群众体育活动上下功夫，要在提高市民的国民体质健康水平和生活质量上下功夫，更好地为经济建设和社会发展服务。
3、要发挥体育社团组织的作用。量大面广的各级各类体育社团组织根植于人民群众之中，具有广泛的群众基础，有着不同于行政组织的制度优势、群众优势和活动优势，应当成为政府社会管理“左膀右臂”，要完善体育社团组织的培育和扶持政策，支持他们依法依规参与社会服务和管理，发挥他们的专业优势，大力开展体育培训、健身指导、志愿服务等工作。要积极探索政府委托体育社团组织提供公共体育服务和政府向体育社团组织购买体育公共服务的新机制，拓宽政府和社团组织的合作渠道，形成合力，不断提高体育参与社会管理的成效和水平。
